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　　2020年，區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省、市和區(qū)委決策部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，疫情防控與重點業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)兩手抓、兩不誤；加快完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯增強；著力提升轄區(qū)居民健康素養(yǎng)水平，成功創(chuàng)建省級健康促進區(qū)；系列健康惠民項目落地實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給有保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、2020年工作完成情況

　?。ㄒ唬﹫猿秩嗣裰辽希咔榉揽毓ぷ魅〉秒A段性勝利

　　1.統(tǒng)籌推進疫情防控工作。承擔(dān)區(qū)疫情防控指揮部辦公室工作職責(zé)，牽頭建立“每日一調(diào)度、每日一研判、每日一報告”制度。會同區(qū)兩辦組織召開區(qū)疫情防控指揮部工作會議40次，定期研判疫情形勢，及時研究解決疫情防控存在問題。出動力量參與入境人員轉(zhuǎn)運、境內(nèi)返鹽人員及車輛檢疫工作，累計接回境外人員16513人次，檢測國內(nèi)返鹽人員61.4萬余人次，有效夯實了我區(qū)外防輸入屏障。抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員參與組建社區(qū)“三人小組”，持續(xù)抓好疫情重點地區(qū)來鹽人員健康管理工作。

　　2.全面筑牢衛(wèi)生防疫防線。區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯增強，組建了由區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦保院、區(qū)疾控中心醫(yī)務(wù)工作者組成的核酸檢測應(yīng)急采樣隊，初步構(gòu)建了由區(qū)疾控中心、區(qū)人民醫(yī)院、第三方檢測機構(gòu)共同組成的核酸檢測體系。全年累計進行核酸檢測19.7萬次，基本實現(xiàn)重點人群（物品）“應(yīng)檢盡檢”，其余人群“愿檢盡檢”。承擔(dān)區(qū)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點（深圳市會計進修學(xué)院）隔離管理工作，并協(xié)助做好其他區(qū)級健康驛站隔離人員健康服務(wù)。妥善處理了“馬賽馬士基”號船員不明原因死亡、“馬士基錫拉克”號陽性船員等突發(fā)事件，有效控制了疫情潛在隱患，及時消除了社會恐慌。

　　3.平穩(wěn)開展醫(yī)療救治工作。落實“四早”要求，牽頭成立鹽田區(qū)新冠肺炎疫情醫(yī)療救治專家組，疑似病例實現(xiàn)當(dāng)天收住，當(dāng)天檢查。守好發(fā)熱門診前哨，持續(xù)保持院內(nèi)零感染。區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診改造工程按期完工，轄區(qū)隔離病床儲備充足。3月底開始，分類分批推進社會辦醫(yī)療機構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全區(qū)社會辦醫(yī)療機構(gòu)累計復(fù)診率為81.63%。在新冠肺炎疑似病例救治中，采取中西醫(yī)結(jié)合的治療方式，救治效果顯著。我區(qū)累計確診病例7例，皆為輸入型病例，無本地感染病例，并已痊愈出院。

　　4.組織落實新冠肺炎疫苗接種工作。牽頭制定了新冠疫苗緊急使用（試用）實施方案，設(shè)置大梅沙社康中心、海濤社康中心等4處接種點，并將根據(jù)需要隨時啟用臨時接種點。按照“應(yīng)接盡接”“愿接盡接”的原則，優(yōu)先為醫(yī)療防疫人員、口岸、海關(guān)、邊檢、冷鏈從業(yè)人員、內(nèi)地籍跨境貨車司機等感染高風(fēng)險人群和關(guān)鍵崗位人群接種新冠疫苗。截至12月31日，我區(qū)已累計接種新冠疫苗6318人次。其中，“應(yīng)接盡接”人群4441人次，市里下發(fā)人員名單已全部接種完畢；“愿接盡接”人群1877人次。接種工作平穩(wěn)有序，無嚴重不良反應(yīng)報告。  

　　5.努力抓好防疫物資保障。承擔(dān)全區(qū)防疫物資需求評估、采購儲備、發(fā)放管理職責(zé)，采取“統(tǒng)一倉儲、分級供給、按需分發(fā)”的調(diào)控方式，重點保障醫(yī)院、疾控、社區(qū)網(wǎng)格員等一線人員工作需要。共完成十九批次價值1806萬元的全區(qū)疫情防護防控物資統(tǒng)發(fā)，累計向全區(qū)各相關(guān)單位發(fā)放防護服68574件、醫(yī)用N95口罩97050個、其他口罩301.71萬個、護目鏡11224個、隔離衣96747件、手消毒液33525瓶、額溫槍2057支，為我區(qū)疫情防控工作打下了堅實的物資保障基礎(chǔ)。

　　6.廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。組織開展疫情防控愛國衛(wèi)生每周六“統(tǒng)一消殺日”行動，廣泛動員各部門、各單位和廣大市民參與愛國衛(wèi)生運動和病媒生物防控。對轄區(qū)重點場所環(huán)境衛(wèi)生開展病媒生物督查、消殺工作，累計消殺公園和綠化帶及學(xué)校、城中村等場所面積11.1萬余平方米，取得了良好的社會效應(yīng)。根據(jù)不同時期疫情防控重點，先后開展了以集貿(mào)市場為重點的愛國衛(wèi)生運動、公廁清潔消毒專項整治行動、園林綠化防疫百日行動、秋冬季愛國衛(wèi)生行動。

　?。ǘ┘ぐl(fā)內(nèi)生動力，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化

　　7.健全完善公立醫(yī)院治理體系。將“落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制”作為區(qū)屬公立醫(yī)院年度黨建重點工作之一，成立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)。對區(qū)屬兩家公立醫(yī)院實施書記、院長分設(shè)，在區(qū)人民醫(yī)院（集團）推行總會計師制度，調(diào)整區(qū)屬醫(yī)院部分院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，推動干部隊伍年輕化建設(shè)。督促區(qū)屬公立醫(yī)院將黨建工作要求寫入醫(yī)院章程，強化黨委對公立醫(yī)院改革發(fā)展重大事項的決策和監(jiān)督。

　　8.多舉措深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革。醫(yī)保重點業(yè)務(wù)，如十日內(nèi)住院解鎖、市外轉(zhuǎn)診、門診大病辦理等，都已實現(xiàn)“線上辦”，有效降低了因人員流動帶來的疫情傳播風(fēng)險。異地醫(yī)保結(jié)算范圍進一步擴大，2020年區(qū)屬醫(yī)院省內(nèi)、跨省、新農(nóng)合醫(yī)保異地住院記賬占比達69.2%。醫(yī)保物價監(jiān)管力度持續(xù)加強，先后組織開展三輪醫(yī)保政策執(zhí)行情況、醫(yī)用耗材和大型儀器使用情況自查自糾行動，區(qū)屬醫(yī)院實現(xiàn)收費管理向價格管理、價值醫(yī)療管理轉(zhuǎn)變。

　　9.加快優(yōu)化分級診療就醫(yī)格局。區(qū)人民醫(yī)院各臨床科室設(shè)置了臨床路徑管理員，對科室臨床路徑進行維護。組織開展院內(nèi)臨床路徑培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化信息系統(tǒng)臨床路徑管理模塊。2020年入徑病種增加8種，入徑完成率提高至90%。制定并推行《深圳市鹽田區(qū)人民醫(yī)院關(guān)于分級診療建立實施方案》，新雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)上線使用，進一步便利了患者轉(zhuǎn)診服務(wù)。

　　10.規(guī)范實施衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。制定《鹽田區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》，通過完善多元監(jiān)管體系，推動轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，增強監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域掃黑除惡專項行動，累計出動執(zhí)法人員2557人次，巡查各類機構(gòu)1006間次，對14家醫(yī)療機構(gòu)、6名醫(yī)師實施了不良執(zhí)業(yè)記分。深入開展作業(yè)場所職業(yè)病危害大排查、大整治等專項工作，對1家存在多個違法行為的企業(yè)給予行政處罰，進一步鞏固監(jiān)管成效，強化企業(yè)主體責(zé)任意識。

　?。ㄈ┽尫虐l(fā)展活力，醫(yī)療綜合服務(wù)能力明顯增強

　　11.分步實施“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作。成立七個“三甲”創(chuàng)建工作組，每月召開一次“三甲”創(chuàng)建工作推進會議，梳理條款條目落實情況，共梳理條款636條，其中達標(biāo)A級46 條，達標(biāo)B級132條。加強“三甲”應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)，通過邀請專家授課、線上培訓(xùn)等方式，督促醫(yī)院職工掌握“三甲醫(yī)院”評審的相關(guān)知識和技能，形成良好的創(chuàng)建工作氛圍。

　　12.著力打造優(yōu)勢學(xué)科品牌。年內(nèi)增設(shè)腫瘤科和新生兒科，區(qū)屬醫(yī)院學(xué)科架構(gòu)進一步完善。組織落實區(qū)第四周期（2020-2023年）醫(yī)學(xué)重點（建設(shè)）學(xué)科的建設(shè)工作，中西醫(yī)結(jié)合心血管內(nèi)科、骨科被評為第四周期區(qū)醫(yī)學(xué)重點學(xué)科，口腔科、神經(jīng)內(nèi)科等11個學(xué)科被評為第四周期區(qū)醫(yī)學(xué)重點建設(shè)學(xué)科。優(yōu)化學(xué)科發(fā)展機制，按照院級重點學(xué)科、院級重點建設(shè)型學(xué)科、院級成長型學(xué)科，對學(xué)科進行分類評價和考核，分別給予相應(yīng)的政策支持。

　　13.重點提升急危重癥救治能力。繼區(qū)人民醫(yī)院胸痛中心順利通過國家胸痛中心認證后，以急診為平臺，持續(xù)加強五大中心建設(shè)。其中，卒中中心已完成國家腦防委卒中防治中心申報工作和現(xiàn)場評估。推進區(qū)人民醫(yī)院各院區(qū)及梅沙社康中心急診急救一體化建設(shè)，暢通急診急救綠色通道，優(yōu)化轉(zhuǎn)診會診流程，打造“海水淹溺救治”急診急救技能培訓(xùn)中心，運行高效、保障有力、兼具特色的急診急救體系初見成效。

　　14.持續(xù)深化對外合作成效。加強與南方科技大學(xué)合作，積極推進區(qū)級甲狀腺疾病診療中心建設(shè)，推動建立甲狀腺疾病中心實驗室，逐步擴大學(xué)科影響力。正式啟用名中醫(yī)館，首批省市級名優(yōu)中醫(yī)等中醫(yī)藥專家進駐我區(qū)，進一步提升了轄區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。積極開展對外合作洽談，多方拓寬、深入挖掘合作前景。

　　15.統(tǒng)籌推進重點衛(wèi)生工程項目。區(qū)人民醫(yī)院智慧醫(yī)院及人口健康信息平臺項目正式開工實施，基本建成全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心。全面上線區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+”便民惠民服務(wù)，實現(xiàn)從預(yù)約掛號、門診繳費至住院結(jié)算全過程移動就醫(yī)服務(wù)。區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓順利推進完成立項，區(qū)人民醫(yī)院鹽田院區(qū)舊門診樓拆除重建工程、新建區(qū)婦兒醫(yī)院（區(qū)婦幼保健院）等一批重大項目都已進入立項申報階段。

　?。ㄋ模┖裰舶l(fā)展根基，基層健康服務(wù)體系整合優(yōu)化

　　16.大力實施社康機構(gòu)提質(zhì)工程。如期完成海濤社康中心、新田東社康中心、鹽田社康中心等4個社康中心改擴建項目，社康機構(gòu)平均業(yè)務(wù)用房面積同比擴大27%。編制《鹽田區(qū)社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》，對全區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點進行合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率規(guī)劃設(shè)置了16家社康機構(gòu)，“十四五”期間我區(qū)社康機構(gòu)將實現(xiàn)全面的提質(zhì)升級。

　　17.持續(xù)豐富家庭醫(yī)生服務(wù)內(nèi)涵。組織落實區(qū)民生實事項目，為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對象中確診的高血壓、糖尿病患者免費提供基礎(chǔ)藥物，累計發(fā)放慢病免費治療用藥156641盒。聯(lián)合區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理中心印發(fā)《鹽田區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)網(wǎng)格化管理實施方案》，將社區(qū)網(wǎng)格員納入家庭醫(yī)生服務(wù)隊伍，以“2+1+N”模式組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，探索家庭醫(yī)生簽約服務(wù)網(wǎng)格化管理。目前全區(qū)共有7.2萬名居民簽約家庭醫(yī)生，重點人群簽約率為83%。

　　18.全面夯實基層衛(wèi)生服務(wù)能力。抽調(diào)社康機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員落實社區(qū)“三位一體”、預(yù)檢分診、追蹤隨訪等防控任務(wù)，承擔(dān)衛(wèi)生健康副校長、副園長職責(zé)。組織全區(qū)啟動高血壓醫(yī)防融合培訓(xùn)暨現(xiàn)場交流會，在全市率先實現(xiàn)社康中心高血壓醫(yī)防融合項目全覆蓋。委托第三方檢驗公司開展化驗服務(wù)，增強社康中心檢驗檢測能力。社康機構(gòu)全年累計提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)96.1萬人次，提供診療服務(wù)42.37萬人次。

　?。ㄎ澹┲坶L遠長效，衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)全面發(fā)力

　　19.探索開展人事薪酬制度改革。全面摸排我區(qū)公立醫(yī)院人事薪酬現(xiàn)狀，提前研究公立醫(yī)院人員總量和內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、工作人員管理、崗位設(shè)置管理、薪酬分配等改革配套文件，做好人事薪酬制度改革相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織修訂衛(wèi)生健康人才相關(guān)政策，以崗位資助的模式實施“梧桐名醫(yī)”工程，適當(dāng)提高人才資助標(biāo)準(zhǔn)，增加柔性引才和全科人才扶持細則，進一步構(gòu)建完善的人才引進和培養(yǎng)政策體系。

　　20.落實落定引才育才管理服務(wù)。加大人才引進力度，面向全國公開選聘帶頭人和技術(shù)骨干，招收本科以上學(xué)歷畢業(yè)生80名，其中全科醫(yī)生18名，圓滿完成市對區(qū)績效考核萬人全科醫(yī)生任務(wù)目標(biāo)。落實人才獎勵和保障服務(wù)政策，共發(fā)放醫(yī)療衛(wèi)生人才獎勵補貼387萬元，組織申請多批人才住房，為轄區(qū)高層次人才提供高端體檢和健康管理服務(wù)。

　?。﹫猿址€(wěn)中求進，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強

　　21.持續(xù)提升疾病防治水平。完善鹽田區(qū)防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度，強化對重大疾病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門間協(xié)作配合。加強人禽流感、諾如病毒感染、季節(jié)性流感、登革熱等重點傳染病的監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控。全年無甲類傳染病報告，乙類、丙類傳染病報告發(fā)病率處于全市較低水平。成功通過重點寄生蟲病防治和碘缺乏病防治“十三五”規(guī)劃終期評估。

　　22.點線面加強精神衛(wèi)生工作。精神衛(wèi)生綜合管理試點工作實現(xiàn)新跨越，重點探索和創(chuàng)新精神障礙預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)模式，促進精神衛(wèi)生健康可持續(xù)發(fā)展。全面啟動社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，與綜治、公安、民政（殘聯(lián)）等部門密切合作，完善精神衛(wèi)生多部門綜合管理機制，重點落實貧困患者救治救助，實施患者家屬監(jiān)護補助制度，形成了“院前預(yù)防-院中診療-院后康復(fù)和管理”的精神衛(wèi)生服務(wù)模式。全年未發(fā)生精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录?/p>

　　23.鞏固提升慢病防治工作成效。實施慢性病綜合防控示范區(qū)常態(tài)化管理，推行線上線下督導(dǎo)、培訓(xùn)、考核相結(jié)合的工作機制，增強慢性病分級診療服務(wù)能力。指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實疾病登記報告制度，完善惡性腫瘤、心腦血管疾病等慢性病登記報告及主動隨訪工作。實施傷害綜合防控項目，重點抓好傷害報告卡質(zhì)量。健全結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)，轄區(qū)肺結(jié)核患者管理率達100%。

　?。ㄆ撸┱蔑@服務(wù)效能，重點人群健康服務(wù)深入細致

　　24.嚴抓落實婦幼健康管理服務(wù)。切實做好我區(qū)孕產(chǎn)婦和新生兒新冠肺炎疫情防控工作，落實“母嬰安全五項制度”，加強妊娠風(fēng)險篩查與評估，高危孕產(chǎn)婦及高危兒專案管理，做好首診篩查、評估分級、個案追蹤隨訪、動態(tài)管理。2020年，我區(qū)婦幼衛(wèi)生工作一票否決指標(biāo)和個案零指標(biāo)均為零。有序開展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，強化出生缺陷綜合防治，推進健康兒童行動計劃，改善婦女健康服務(wù)模式。

　　25.指導(dǎo)規(guī)范嬰幼兒照護服務(wù)。印發(fā)《鹽田區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案（2020—2025年）》，以玉米池兒童成長中心為試點，推進普惠性托育機構(gòu)建設(shè)。開展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)調(diào)研，了解疫情影響下托幼機構(gòu)運行情況，確保在落實疫情防控措施的前提下有序復(fù)托。組織托育機構(gòu)參加疫情防控、衛(wèi)生保健等培訓(xùn)，持續(xù)規(guī)范托育機構(gòu)服務(wù)管理。

　　26.全面開展老年健康管理服務(wù)。選優(yōu)配齊區(qū)老齡委領(lǐng)導(dǎo)班子，制定工作章程，老齡服務(wù)管理愈加規(guī)范。組織開展“銀齡安康行動”，為轄區(qū)60歲及以上戶籍老年人共7500人購買意外傷害綜合保險，有效提高了老年人抵御風(fēng)險能力。選定海山街道田東社區(qū)為我區(qū)老年心理關(guān)愛項目試點社區(qū)，年內(nèi)共訪視老年人1480人次。成立區(qū)安寧療護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建安寧療護人才隊伍，探索開展安寧療護試點工作。開展“敬老月”系列活動，呼吁社會關(guān)心、關(guān)愛老年群體。

　　27.持續(xù)深化計劃生育管理服務(wù)。進一步轉(zhuǎn)變工作理念，落實計劃生育服務(wù)事項，完成生育登記審核2910例，再生育審批審核78例；受理計生審核1457人次。較好地完成了全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，所涉指標(biāo)均處在全市前列。積極組織申報，榮獲“2018-2020年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”榮譽稱號。

　?。ò耍屪?chuàng)建機遇，健康促進區(qū)創(chuàng)建成效明顯。

　　28.持續(xù)鞏固健康促進工作成效。深入實施“將健康融入所有政策”，進一步完善政府主導(dǎo)、部門參與、專業(yè)指導(dǎo)、覆蓋社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)的健康促進工作模式，建成市級健康促進場所117個。2020年6月份完成省級無煙單位復(fù)核驗收迎檢工作，8月高分順利通過市級評估驗收，12月通過省級評估驗收。轄區(qū)居民健康素養(yǎng)水平達43.2%，較2018年上升24.71個百分點，居民群眾健康獲得感和幸福感明顯提升。

　　29.全方位營造積極向上的健康氛圍。在準(zhǔn)確宣傳疫情防控信息的前提下，充分利用已有的衛(wèi)健系統(tǒng)宣傳工作網(wǎng)絡(luò)和全區(qū)健康教育專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)各創(chuàng)建場所開展疫情防控健康教育工作。加大宣傳疫情正面信息，制作衛(wèi)健系統(tǒng)工作紀(jì)實視頻片，弘揚正氣、傳播正能量，增強一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬歸屬感、榮譽感。全年累計發(fā)送微信公眾號推文840余條，專版專欄報道6期，發(fā)放宣傳資料30萬冊、防控物資3.5萬份。

　?。ň牛┰鰪娬味?，行業(yè)黨建引領(lǐng)發(fā)展新篇章

　　30.持續(xù)強化黨員干部理論思想武裝。堅持局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組（委）會第一議題和黨支部“三會一課”學(xué)習(xí)制度，重點學(xué)深悟透習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神。依托“學(xué)習(xí)強國”、“干部在線學(xué)習(xí)”等平臺，堅持集中學(xué)習(xí)研討與個人自學(xué)相結(jié)合，確保學(xué)有所思、學(xué)有所獲。

　　31.努力實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度、黨建工作指導(dǎo)員制度等工作機制，加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)。統(tǒng)籌推進社會醫(yī)療機構(gòu)黨建工作，初步實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。組建黨員先鋒隊，成立臨時黨支部，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。開展“四有”工程建設(shè)活動，培育一批優(yōu)秀案例、亮點品牌，促進衛(wèi)生健康系統(tǒng)行業(yè)黨建工作高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進“十雙”行動，嚴格落實基層黨建督導(dǎo)巡查制度及黨支部（黨員）“雙星級”管理制度。

　　32.扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋。印發(fā)《鹽田區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，深入推進全面從嚴治黨。開展紀(jì)律教育月系列活動，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工深刻汲取教訓(xùn)，保持高度警醒，筑牢拒腐防變法治防線。開展鹽田區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)專項行動，設(shè)立行風(fēng)建設(shè)行動投訴舉報信箱，組織專項明察暗訪和廉政風(fēng)險排查，大力營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┕残l(wèi)生應(yīng)急管理能力有待提升。一是應(yīng)急機制有待完善。疫情大考下，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)在應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、聯(lián)防聯(lián)控等方面好的經(jīng)驗做法尚未形成制度化成果。缺乏專門的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備倉庫，采購儲備管理能力有待加強。現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的更新和演練機制不盡完善。二是監(jiān)測預(yù)警和救治能力有待加強。區(qū)疾控中心實驗室業(yè)務(wù)用房及專業(yè)人員緊缺，檢測能力有限，區(qū)人民醫(yī)院獨立的發(fā)熱門診大樓尚未建成，醫(yī)療救治能力水平欠缺；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置意識和能力較欠缺。三是醫(yī)防融合發(fā)展有待加強。疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、社康機構(gòu)尚未形成“預(yù)防保健、臨床診療、健康管理”一體化防治結(jié)合模式。

　?。ǘ┽t(yī)療服務(wù)能力有待增強。一是高水平學(xué)科相對缺乏。全區(qū)目前只有1個市級重點?？疲咚降膮^(qū)級重點學(xué)科數(shù)量偏少，未形成集群效應(yīng)，后備重點學(xué)科建設(shè)不充分。二是基層醫(yī)療服務(wù)能力有待提升。醫(yī)院和社康融合發(fā)展、全科和?？茀f(xié)同服務(wù)能力不足，社康機構(gòu)整體服務(wù)效能與全方位全周期保障健康的要求還有較大差距。三是醫(yī)療信息化建設(shè)亟需提升。區(qū)人民醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)功能應(yīng)用水平較低，距離三級甲等醫(yī)院的信息化標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。區(qū)婦幼保健院的信息化建設(shè)嚴重滯后，已嚴重制約醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展。

　?。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)有待夯實。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足。區(qū)屬綜合醫(yī)院診療科目設(shè)置、診療技術(shù)水平離居民預(yù)期尚有差距，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力難以滿足轄區(qū)居民群眾的需要。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提速。區(qū)人民醫(yī)院總體醫(yī)療業(yè)務(wù)用房缺乏，相關(guān)業(yè)務(wù)用房存在面積小、位置差問題。區(qū)疾控中心、婦幼保健院、社康中心等業(yè)務(wù)用房不足問題長期未得到有效解決。三是人才短板亟需彌補。衛(wèi)生健康人才資源總量不足，緊缺的公共衛(wèi)生專業(yè)人才配備不足，高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團隊、學(xué)科帶頭人及公共衛(wèi)生高層次人才引進困難重重，人才“引育留用”機制仍待優(yōu)化。

　　三、2021年工作思路

　　2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，區(qū)衛(wèi)生健康局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重要戰(zhàn)略機遇，以健康為中心，以基層為重點，建立健全優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力實現(xiàn)“病有良醫(yī)”的民生幸福。重點將做好如下幾項工作：

　　（一）圍繞一個核心目標(biāo)。

　　圍繞打造“深圳東部健康服務(wù)高地”的核心目標(biāo)，深入實施“將健康融入所有政策”，推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方式從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。建立健全健康“守門人”制度，切實增強健康服務(wù)與供給能力，全方位全周期保障居民健康，打造健康深圳的“鹽田樣板”。

　?。ǘ┳ズ脙纱笾攸c工作。

　　一是抓好三甲醫(yī)院建設(shè)。督促區(qū)人民醫(yī)院集團分階段分步驟落實“三甲”醫(yī)院建設(shè)工作。建立創(chuàng)“三甲”專家咨詢平臺，對照標(biāo)準(zhǔn)條款，穩(wěn)步提高醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實施細則條款A(yù)級率，消除D級條款。以“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建為抓手，整合區(qū)域醫(yī)療資源，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)質(zhì)的躍升。

　　二是抓好健康促進區(qū)創(chuàng)建。深入實施“將健康融入所有政策”，廣泛開展健康知識普及行動。完善“健康講師團”制度，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的健康科普活動。推進大健康大聯(lián)合工作模式，加快建設(shè)健康促進場所。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過國家衛(wèi)生城市2021年復(fù)審。探索居民健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升轄區(qū)居民健康素養(yǎng)，爭取2021年建成國家級健康促進區(qū)。

　　（三）找準(zhǔn)三大突破口。

　　一是以全員政治建設(shè)為突破口，筑牢“思”與“行”的“根”。加強學(xué)習(xí)教育，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)成果運用于三甲醫(yī)院建設(shè)、常態(tài)化疫情防控等日常工作中。夯實黨建基礎(chǔ)，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，發(fā)揮好基層黨組織教育、監(jiān)督和管理黨員功能。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，牢固樹立“以人民為中心”的理念。加強違紀(jì)違法線索排查，堅決查處收受回扣紅包、醫(yī)療服務(wù)亂收費和大處方等突出問題。堅持抓好各級巡視巡察問題整改，在建章立制、常態(tài)化長效化狠下功夫。

　　二是以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為突破口，促進衛(wèi)生健康服務(wù)體系融合發(fā)展。堅持“強基層、促健康”工作導(dǎo)向，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進醫(yī)院和社康融合發(fā)展、醫(yī)療和預(yù)防融合發(fā)展、全科和?？茀f(xié)同服務(wù)，實現(xiàn)基層醫(yī)療集團高效運作，基層健康管理服務(wù)提質(zhì)增效。以完善家庭醫(yī)生服務(wù)和專家下社區(qū)活動為切入點，推動基層醫(yī)療集團資源下沉、服務(wù)下沉，促進區(qū)屬醫(yī)院與社康機構(gòu)緊密聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，健全分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機制，努力打造“小病不出社區(qū)，大病不出鹽田”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。

　　三是以加速資源集聚為突破口，為行業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效“補鈣”助能。科學(xué)開展全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生用地用房專項規(guī)劃，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成區(qū)人民醫(yī)院感染樓，增強系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急能力。加快推進區(qū)人民醫(yī)院沙頭角院區(qū)醫(yī)療綜合樓項目，基本滿足三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建和全區(qū)診療中心所需。全力補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，推動鹽田院區(qū)建成中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院或中醫(yī)院，滿足區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)用房需要。加快智慧醫(yī)院及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平達到四級。

　　（四）開展四項重大行動。

　　一是開展醫(yī)療服務(wù)提升行動。推動區(qū)域醫(yī)療“優(yōu)綜合、強專科”發(fā)展，在做優(yōu)綜合性醫(yī)院的基礎(chǔ)上，加大與名院名校合作力度，突出優(yōu)勢學(xué)科，強化重點學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，不斷提升學(xué)科水平和影響力。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動區(qū)人民醫(yī)院鹽田院區(qū)往現(xiàn)代化中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合方向發(fā)展。構(gòu)建全周期人才服務(wù)保障體系，根據(jù)新修訂的衛(wèi)生健康人才政策，出臺系列配套細則和操作指引，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)、使用、發(fā)展、激勵機制。科學(xué)制定人才引進計劃，重點加大學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干引進力度。

　　二是開展后疫情時代公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動。充分吸取新冠疫情防控經(jīng)驗，明確不同級別響應(yīng)下的指揮架構(gòu)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案可操作性。完善疾病預(yù)防控制體系，做優(yōu)做強區(qū)疾控中心，推進區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配足配強區(qū)疾控中心公共衛(wèi)生專業(yè)人員力量。優(yōu)化疫情防控救治體系，建立醫(yī)生緊急培訓(xùn)上崗制度，加強重癥醫(yī)學(xué)科、呼吸內(nèi)科、感染科等學(xué)科建設(shè)和人才引育，加快標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診的建設(shè)，提升傳染病綜合救治能力。健全應(yīng)急物資采購機制，加快建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備中心，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、全面高效、安全可控的應(yīng)急物資保障體系。

　　三是開展基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動。以“強基層、促健康”為重點，加強社康機構(gòu)能力建設(shè)，在每個街道建設(shè)一家區(qū)域（一類）社康中心，每個社區(qū)建設(shè)一家社康機構(gòu)，加快打造15分鐘社區(qū)健康服務(wù)圈。加強“全國基層中醫(yī)藥服務(wù)先進單位”常態(tài)化管理工作，全面提升社康中心的基層中醫(yī)藥及“治未病”服務(wù)能力。推廣“社康+”模式，大力推進特色社康建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社康錯位發(fā)展格局。加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員培育力度，健全全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用激勵機制，提高基層醫(yī)務(wù)人員服務(wù)水平。

　　四是開展家庭發(fā)展服務(wù)能力提升行動。落實計劃生育特殊家庭三級聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約、就醫(yī)綠色通道“三個全覆蓋”政策，做好特殊家庭關(guān)懷服務(wù)。推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)普惠性托育機構(gòu)。支持發(fā)展家庭嬰幼兒照護，開展街道、區(qū)級兩級科學(xué)育兒知識大賽。實施“幸福老人”計劃，做好“敬老月”系列活動，關(guān)愛老年群體心理健康。積極開展安寧療護試點，暢通綜合醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、社康中心服務(wù)渠道，探索形成“一核多元”的安寧療護服務(wù)體系。

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